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    发改委发布2018年煤电化解过剩产能工作要点

    2018-04-23 13:57:49来源发改委作者发改委编辑xwbj3
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    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真贯彻落实党中央国务院关于深化供给侧结构性改革的决策部署按照中央经济工作会议和政府工作报告要求为更加积极稳妥做好2018年煤电化解过剩产能工作促进煤电清洁高效发展制定本工作要点
    一2018年目标任务
    淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组2018年全国淘汰关停400万千瓦煤电落后产能根据实际情况依法依规清理整顿现有违规建设项目;对关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见(发改能源20171404号以?#24405;?#31216;意见)印发后新出现的违规建设项目依法依规从严处理严控新增产能规模结合煤电规划建设风险预警等级控制煤电规划建设节奏
    加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度中部地区具备条件的机组2018年完成西部地区于2020年完成
    二有力?#34892;ϓ行?#20851;停煤电落后产能
    严格执行环保能耗安全技术等法律法规和产业政策要求淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组(含燃煤自备机组)各省(区市)新疆生产建设兵团可结合实际情况依法依规进一步提高环保标准完善配套政策措施及时制定淘汰关停工作方案并组织实施
    2018年全国淘汰煤电落后产能400万千瓦列入2018年度煤电淘汰落后产能目标任务的机组除地方政府明确作为应急备用电源的机组外应在2018年12月底前完成拆除工作需至少拆除锅炉汽轮机发电机输煤栈桥冷?#27492;?#28895;囱中的任两项
    三清理整顿违规建设项目
    根据实际情况做好现有违规煤电项目特别是列入2017年停建范围和缓建范围的?#20013;?#19981;全煤电项目的分类处理工作对意见印发后新出现的未核先建批建不符开工?#20013;?#19981;全?#20219;?#35268;建设煤电项目各地各有关方面要依法从严处理
    对于违规建设的煤电项目要按照企业投资项目核准和备案管理条例等法律法规规定依法依规停工并予?#28304;?#32602;电力工程质量监督总站中心站要停止其质量监督注册和阶段性监督检查工作国家能源局各派出能源监管机构不得颁发电力业务许可证书电网企业不予并网
    停建缓建的?#20013;?#19981;全项目在依法依规取齐开工必要支?#20013;?#25991;件相应省级发展改革委(能源局)会同派出能源监管机构等部门和单位确认后由国家发展改革委国家能源局国务院国资委根据电力发展十三五规划实施情况电力供需形势等研究后续建设问题
    四发布实施年度风险预警
    2018年?#20064;?#24180;发布2021年煤电规划建设风险预警按照适度从严的原则风险预警等级为红色?#32479;?#33394;的省份要暂缓核准暂缓新开工建设自用煤电项目(含燃煤自备机组)并在国家指导下合理?#25165;?#22312;建煤电项目的建设投产时序;风险预警等级为绿色的省份也要充分考虑跨省(区)电力互济等因素在国家指导下?#34892;?#26680;准开工建设自用煤电项目
    五严控各地新增煤电产能
    强化煤电项目的总量控制加强规划指导?#38469;?#20316;用所有煤电项目都要纳入国家依据总量控制制定的电力建设规划(含燃煤自备机组)
    结合分省电力热力供需形势风险预警等级煤电项目规划建设情况跨省(区)电力互济情况等并考虑尽量减少对设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成不?#21152;?#21709;等因素与各省(区市)衔接确定2018年煤电投产规模2018年煤电投产规模要较2017年进一步减少
    (一)对未列为2018年投产但实际并网发电的项目约谈和问责相应省级能源主管部门和项目单位2019年不再?#25165;?#29028;电投产规模国家能源局各派出监管机构不得颁发电力业务许可证书电网企业予以解网
    (二)对其他项目工程进度明显加快存在提前投产特别是有可能提前至2018年投产的约谈相应省级能源主管部门和项目单位引导项目单位采取措施控制建设工期
    (三)北方地区省份要统筹协调好淘汰落后燃煤锅炉推进北方清洁取暖工作和化解煤电过剩产能工作淘汰落后燃煤锅炉和清洁供暖替代热源要同步落实首先依靠清洁取暖方式和现有热电项目作为?#29992;?#37319;暖供热热源热源依旧不足的地区在衔接确定的2018年投产规模内优先?#25165;?#27665;生热电项目建成投产避免出现因热源不落实影响当地?#29992;?#37319;暖供?#21462;?br /> 各省(区市)要制定报送本地区2018年煤电?#34892;?#21457;展实施细则进一步明确2018年投产淘汰项目的项目名称装机构成项目单位开工建设时间拟投(投产)时间相关?#20013;?#21462;齐情况以及违规项目的处理情况等并提出落实细则的具体措施
    六规范自备电厂建设运行
    按照与公用电厂同等?#28304;?#30340;原则坚决规范燃煤自备电厂规划建设运行相关部门按照职责分工督促地方依法依规从严控制燃煤自备电厂增量清理整顿违规燃煤自备电厂严格依规限期完成环保改造坚决淘汰燃煤自备电厂落后产能采取切实措施解决自备电厂违法违规建设能效环保不达标?#20219;?#39064;
    七合理?#25165;?#24212;急备用电源
    在做好化解煤电过剩产能工作的同时为了满足电力负荷高峰时段的用电需求等提供应急保障切实维护电力系统安全稳定运行和电力的可靠供应研究制定煤电应急备用电源管理指导意见
    煤电应急备用电源主要用于解决电网运行安全支撑和民生供热应急保障?#20219;?#39064;从淘汰落后的现役机组(不含属于火电项目煤炭等量或减量替代需淘汰的机组)中予以考虑
    认定为应急备用电源的机组各项指标须符合环保安全等法律法规标准和产业政策要求优先考虑对系统支撑作用明显的热电联产和节能环保机组
    煤电应急备用电源机组试点执行两部制电价和5年发电权政策未来将逐步完善电力市场辅助服务机制通过市场行为弥补应急电源缺口
    八加大能效环保改造力度
    全面实施煤电超低排放改造提速扩围工作中部西部地区分别要在2018年底前2020年底前完成对现役机组运用成熟先进适用的技术实施节能改造统筹推进超低排放和节能改造进一步提升煤电高效清洁发展水平
    九进一步完善协调机制
    依托现有的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度进一步完善由国家发展改革委国家能源局牵?#32602;?#24037;业和信息化部财政部人力资源社会保障部自然资源部生态环境部住房城乡建设部交通运输部水利部应急管理部人民银行国资委市场监?#28966;?#29702;总局统计局银行保险监?#28966;?#29702;委员会以及中国电力企业联合会?#35748;?#20851;部门和单位参加的协调机制加强协调联动深入分析和研究解决重大问题共同推进化解煤电过剩产能工作
    每年定期或不定期召开会议其中全体会议由所有成员单位参加共同研究化解煤电过剩产能工作的重大事项;专题会议由国家能源局或提出议题的部门召集研究相关事项
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